دوره دوم تقنینیه پروگرام کابینه سپهدار اعظم
آني الحصول آرزو میکند و حتی المقدور مایل است از عقباتیکه طی آنها موقوف علیه حصول مقصود است گذشته زودتر به نیل مرام موفق شود.
هیئت حالیه وزراء نیز که طرفدار سلطنت مشروطه و هواخواه ترقی واصلاحات سرعت هستند نمیتوانند از این قاعده کلیه مستثنی باشند و البته قویاً آرزومندندکه با تمام اصول و قواعدی را که امروز ما یه سعادت و عظمت ملل متمدنه و دسترنج قرنها زحمت و فدا کاری است فوراً بمقام اجراء آورده مملکت را بدرجه قصوای سعادت نائل سازند.
و
استطاعت
اما چنانکه معلوم است اسباب ولوازم حالیه و مشکلات و موانعی که نتایج سوء اداره سابق است با قصد و آرزوی آنها کاملا موافقت نمیکند و ملاحظه فقد اسباب و عناصر عامله یا مدافعه با توغل اشخاص در عادات و اخلاق سابقه طبعاً حسن نيت اولیاء امور را مقهور قانون تکامل و ترقی تدریجی مینماید و از آنجا که اساس بهترین سیاسات عالم بر صدق و حقیقت است امروز هیئت وزراء باید فقط آرزو و مسلك خودرا مأخذ تعهد خدمات قرار نداده حتی المقدور از استعمالگزاف و اغراق در اقوال ومواعيد احتراز کنند بلکه نسبت تعهدات خود را با اسباب کار فعلی محفوظ داشته سعی نمایند که پس از ایفای وعده های سهل تر به انجام مقاصد عالی تر موفق شوند و مقاصد و خیالات را به نسبت اوضاع سیاسی و اجتماعی مملکت كه طبعاً بعد از بحرانهای شدید در ترقی است ترفیع و تکمیل نمایند
با رعایت مقدمات فوق اولین نقطه نظر دولت جدید و نخستین اصلاح اساسی که بتواند مقدمه اصلاحات دیگر شود سعی در حفظ نظم و امنیت مملکت است برای حصول این مقصود دولت از تهیه فوری قوائی که بتواند ضمانت امنیت را بنماید ناگزیر است و این قوا مرکب خواهد بود اولا از يك عده قشون منظم و مرتب كه در نقاط مختلفه مملکت اردوی دائمی داشته باشند ثانیاً از قراسورانهائی که برای
